站内搜索

关键字:
栏 目:
  

领导讲话

现在所在的位置:首页 > 法院概况 > 领导讲话

田岚在合肥法院2013年第一次审判管理工作碰头会上的讲话

作者:    发布于:2013/11/4    视力保护色:
 

市中院党组成员、副院长田岚

2013年5月9日

 

同志们:

    为进一步加强全市法院审判管理工作,提升工作水平,推动审判执行各项工作科学发展,动员部署“三化”年活动,经市中院研究决定今天召开全市法院审判管理工作碰头会。这是全市法院第一次召开审判管理工作会议,各基层法院也高度重视,院长、副院长、审管办的负责人均到会。刚才,各法院汇报了审判管理工作开展情况,提出了一些意见和建议,中院审管办传达了省高院审判管理碰头会精神和《审判管理“三化”年活动工作方案》,下午还将专门进行相关审判管理工作的学习与讨论,总的来说会议的内容是充实的,将有助于我们统一审判管理工作的思想认识,解决当前审判管理工作中的切实问题,明确下一步的努力方向。借此机会,我就如何进一步加强全市法院审判管理工作,谈以下几点:

    一、要认真组织开展审判管理“三化”年活动,着力提升审判管理工作水平

    日前,省高院召开了全省电视电话会议,已经开始下发《全省法院审判管理“三化”年活动工作方案》,对“三化”年活动进行了部署,刚才金峰主任已经传达了主要精神。市中院根据省法院的统一要求,正在制定《全市法院审判管理“三化”年活动方案》。今天的会议也是对全市法院开展审判管理“三化”年活动的动员部署会,会后各法院可先结合各自的情况与特点,依据上级法院的统一部署,制定相关实施方案,开始着手推进“三化”年活动。

   (一)要统一思想,提高认识。全市法院的审判管理工作才起步不久,我们要将审判管理“三化”年活动作为一个发展、提升审判管理工作的机遇,借此转变全市法官的思想观念,借此提升审判管理意识,借此提升审判管理信息化水平。因而,各院党组一定要将此项工作作为重点来抓,对重要环节要及时听取汇报和作出工作部署;要进行层层动员,深入宣传,使法院各个部门和每一名干警深化思想认识,明确目标任务和工作要求,主动自觉地创新和加强审判管理,确保活动各项目标任务顺利实现。

   (二)要精心组织,加强领导。全市法院都要成立活动领导小组,由一把手院长亲自担任组长,其他院领导、各业务部门及相关综合部门主要负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在审判管理办公室(没有审判管理部门的,由行使审判管理主要职能的部门负责),负责日常工作。形成主要领导亲自抓,分管领导分头抓,业务部门和审判管理办公室具体实施,综合部门有效保障的工作格局,确保活动取得实际效果。

   (三)要全员参与,协调配合。全市法院要充分调动各层次管理主体的积极性,形成院领导抓质效开展宏观管理、庭领导抓质效开展部门管理、法官抓质效开展自我管理,专门审判管理部门抓质效开展综合管理的良好局面。要统筹审判管理与司法政务管理、人事管理的协调配合。

   (四)要上下联动,统筹推进。上下级法院之间各项审判管理工作要统筹协调,整体推进,市中院根据省高院统一部署开展活动,在抓好自身工作的同时,做好对基层法院的监督指导、检查验收,去年的“两评查”活动,我们两级法院整体推进,开展的非常不错,“三化”年活动,同样中院将加大督促基层法院活动开展的力度,推动建立上下联动、信息畅通、管理有序的全市法院审判管理工作新机制。

   (五)要广泛宣传,营造氛围。全市法院要充分利用法院内部网站(中院内网将开通专栏)、报纸及其他各种宣传渠道,积极开展审判管理“三化”年活动的宣传交流;及时以《简报》等形式报送审判管理“三化”年活动的工作进展,总结推广活动先进经验;积极与主流媒体沟通,大力宣传审判管理工作取得的成效。

   二、要强化案件质量评估管理职能,大力提升审判质效

    案件质量评估是一项事关审判管理成败、事关执法办案成效、事关人民法院司法能力和水平的重要工作。今年省高院主要领导更加重视强化案件质量评估管理职能,去年省院没有进行相关考核,直接以质量评估确定了各中院的基本位次,所以关于质量评估工作要关注以下几点:

    (一)要高度重视案件质量评估工作,切实加强组织领导。要将各项评估指标值作为分析、总结、考核和评价审判执行工作的重要依据,充分发挥其整体推动作用。将评估工作作为审判管理的重心,科学运用案件质量评估体系分析研判案件质量,针对审判质效中存在的突出问题,加强管理,实现审判质效的提档进位。

    (二)要狠抓评估弱项指标管理,促进案件质量全面提升。案件质量评估中所呈现的质量“短板”不仅反映出案件质量方面存在的薄弱环节,也在一定程度上展现了案件质量综合水平提升的障碍所在。从省法院一季度通报数据来看,我市法院二审开庭率、再审审查听证率、一审案件陪审率、当庭裁判率等指标均不理想,属于弱项指标。对于落后指标,市中院各审判庭及各县(市)、区法院要深入分析查找根源,切实采取有力措施。各基层法院要建立质效指标跟踪监督制度,对省法院及市中院通报的薄弱指标要及时掌握变化趋势,科学评析,提前预警。要进一步强化案件承办人、审判长、庭领导的质量效果意识,靠日常的、主动的、事前的质效管理,靠与各业务部门和法官个人的绩效考核有机衔接,来促进弱势指标保持持续向好。

    (三)要充实审管评估人员,注重加强学习培训。要充分发挥评估工作的积极作用,必须要及时充实力量,选调具有一定政策水平、统计分析能力、熟悉审判业务和信息化技术的人员从事评估工作,同时要加强中层以上领导干部,对评估指标的专项学习和培训。

    三、要狠抓均衡结案管理,促进审判工作常态运行

    提倡均衡结案,具有提高审判效率和提高审判质量的两方面的积极意义。全市法院都要全面树立均衡结案理念,从思想根源上彻底摒弃“前松后紧”的思维定势,实现办案工作常态化。

   (一)要加强日常结案管理,实现案件审理常态化。各法院要提早预判本院各业务庭的案件升降趋势,要根据案件数量的变化规律,充分考虑影响办案的客观因素,统筹安排全年的办案计划,科学合理地确定月度、季度办案任务,防止案件积压和因案件分配不均导致结案不均衡。而且从年初开始就要抓好督促检查和工作落实,切实增强广大法官的均衡结案意识,以月度、季度相对均衡结案为保障,实现全年均衡结案。

   (二)要加强评估通报,积极引导均衡结案。日前,市中院制定下发了《关于加强均衡结案管理工作的实施意见》,建立了全市法院均衡结案评估参考指标体系,审管办每季度对全市法院均衡结案情况评估并进行通报,目的在于促进引导全市法院均衡结案。各基层法院要积极落实《实施意见》,要进一步细化审判管理措施,将均衡结案情况纳入评估考核范围,逐步形成符合审判工作规律的收结案动态平衡机制。

   (三)要加强审判流程管理,积极推动均衡结案。要加强对案件审理的各个流程节点的监控,对案件审理执行情况实行动态跟踪管理,及时催办、督办,防止案件久拖不决和超审限的现象发生。1至4月,省高院已通过提取,通报了我市法院的一批超审限或超审限结案案件,这需要引起我们的高度重视。要强化审限监控和程序监督,避免因审限管理不到位导致四类未结案件过多,影响均衡结案。

    四、要继续加大清积工作力度,切实做好长期未结诉讼案件清理防控工作

    2011年初,最高法院部署在全国法院开展长期未结诉讼案件专项清理活动,为落实上级法院的要求,市中院建立了长期未结诉讼案件定期通报及督办机制。两年多来,经过全市法院的努力,清理了一大批积案,清积工作取得了初步成效。但从省法院一季度通报情况来看,长期未结案件总量仍然没有得到有效控制,全市法院三年以上积案有4件,一年半至三年的积案有25件。从积案分布情况看,一季度,一年半至三年未结案件:瑶海法院9件,蜀山、长丰、高新各2件,庐阳、巢湖各1件。三年以上未结案件:瑶海3件,包河1件。根据省法院要求,到今年年底,全市法院三年以上积案结案率要达到60%,一年半至三年积案动态结案率要达到75%,目标任务将按季度分解,三年以上积案的季度结案率要达到20%,一年半至三年积案的季度结案率要达到25%。各法院要切实采取有效措施,严格落实“四定”要求,下大力气继续跟踪督办尚未清理到位的案件。而且在努力清理现有积案的同时,要探索建立长效机制,切实防止“边清边积”。市中院将继续按季度对全市法院长期未结案清理情况进行通报、督办。对于清理工作不积极,措施不到位,成效不明显的法院,市中院将组成督办小组赴相关法院进行检查督办,确保全市法院长期未结案件清理活动取得实际效果。

    五、要着力加强案件信息管理,全面提升信息化管理水平

    全市法院要全力解决数据录入质量问题,促使审判管理工作全面依托信息化开展。

   (一)狠抓案件信息录入,确保数据质量。各法院要严格要求审判人员录入案件信息,严格数据信息修改程序,推广实行扎口结案,解决案件信息录入不准确、不及时、不完整等问题。市中院将继续坚持每季度对全市法院案件信息录入情况进行检查和通报制度,从第一季度刚完成的检查来看,各家法院还是多多少少存在录入问题,具体情况下午中院审管办再进行通报、学习。下一步,对于信息落后的法院中院审管办的负责同志可以考虑分头具体指导,解决,限期加以整改。同时,各法院要彻底解决审判信息管理系统数据与司法统计系统数据两张皮的问题,要通过审判信息管理系统软件自动生成司法统计系统数据,力争实现两套系统数据相一致,确保统计数据的真实性。

   (二)积极推进审判管理软件的开发升级,不断丰富管理手段。案件信息数据发挥作用,必须依托于功能强大的管理软件。案件质量评估工作的深入开展,也必须要依托于质效评估软件的支撑。目前省法院正在征集审判管理软件的应用需求,将由省高院统一完成审判管理软件的开发升级工作,近期内省法院将完成案件质量评估软件的全省统一采购。在使用全省统一的案件质量评估软件后,我们将加大对评估软件的学习培训,通过提高信息化技术,充分发挥案件信息数据的价值,提高案件数据管理的积极作用。

   (三)加强专业队伍建设,提高人员素质。当前全市法院审判管理工作缺乏熟练掌握计算机技术的人才,而且司法统计队伍的流动性也较大,各基层法院要注重将熟悉计算机业务、工作认真、作风扎实的同志充实到审判管理部门,保障司法统计队伍的相对稳定。要加大对案件信息录入方面的学习培训力度,要通过检查培训、经验总结等形式,不断提高审判人员、书记员的信息录入质量,保障案件信息管理工作顺利开展。

    随着“三化”年活动的开展,以后我们至少每个季度都会召开一次审判管理碰头会,还可以去基层法院召开现场会,解决审判工作中的具体问题。会后,我们各院要将会议的主要内容及时地向全院进行传达,从而使我们全市法院的审判管理不断规范化、科学化、信息化,使我们全市法院的的审判质效始终保持全省领先!

    谢谢大家!